¿Un ecosistema mediático sostenible y diverso? La ley audiovisual española y el proyecto de ley catalana frente la producción audiovisual en lenguas minorizadas.

El objetivo principal de esta propuesta es analizar las implicaciones e impacto de la nueva Ley Audiovisual, además compararla con el anteproyecto de Llei la Comunicació Audiovisual de Catalunya.

El estado de la cuestión estará marcado por la novedad del tema. En 2022 el Parlamento español aprueba una nueva Ley Audiovisual (13/2022) tras el expediente abierto a España por la Comisión Europea por no haber traspuesto la Directiva 2018/1808 de Servicios de Comunicación Audiovisual. Esta Ley se puede considerar “una oportunidad perdida” (Zallo) para fomentar la diversidad del audiovisual en España. La Ley que apenas recogió enmiendas que pudieran salvarla de esa línea “neoliberal con condiciones” que detectó Bustamante en su borrador y que pudieran favorecer la diversidad lingüística de los medios de comunicación, pues tan solo se legisla la obligatoriedad de un 3,8% de emisión de RTVE en lenguas distintas del castellano a la vez que exime a las plataformas extranjeras de obligaciones respecto a la emisión en estas lenguas y sitúa en un 0,63% su obligatoriedad de financiación de producciones en lenguas cooficiales. Cataluña, el territorio del Estado de mayor producción y difusión audiovisual en lengua propia, se halla inmersa en la elaboración de su propia Ley Audiovisual. Tras la cercenada Ley de Cine (2010), la Generalitat optó por acuerdos bilaterales para subtitulado y doblaje que incrementaron el acceso audiovisual en catalán (Barreiro y Clares) pero la mera traducción no es sinónimo de diversidad. El anteproyecto de Llei de la Comunicació Audiovisual de Catalunya quiere incidir en tres esferas: oferta de contenidos en catalán y aranés, los servicios públicos audiovisuales como vertebradores territoriales y “la financiación y sostenibilidad del sector audiovisual de Cataluña” para convertirla en “factoría de contenidos audiovisuales de excelencia”.

La metodología se validó en tres proyectos previos sobre diversidad y audiovisual y se desprende proyecto en el que se enmarca el trabajo [“LEXCAV. El impacto de la vigente Ley 13/2022 en el tejido audiovisual: hacia una propuesta de modificación para combatir la exclusión digital de las lenguas cooficiales” (PID2022-142353OB-100)]. Partimos de que el audiovisual es para las naciones sin estado una esfera simbólica, económica y cultural con un valor clave en el mantenimiento y reconocimiento comunitario (Ledo), y sustentándonos en la Declaración de la Unesco sobre la Diversidad Cultural (2021) estudiamos la Ley Audiovisual, analizamos informes y estadísticas sobre su impacto en la diversidad y sostenibilidad del audiovisual, realizamos entrevistas y la comparamos con el Anteproyecto catalán.

Los resultados y conclusiones se relacionan con la reducción de diversidad y sostenibilidad del audiovisual en lenguas cooficiales dadas las ínfimas tasas de contenidos impuestas por la Ley, la exoneración de ciertas obligaciones para las plataformas extranjeras que operan en España y el cambio de definición de productor independiente para la recepción de ayudas. Estos resultados se incluyen en una perspectiva amplia (las autoras llevan más de 10 años estudiando los indicadores de diversidad) y se convierten en base de la investigación de LEXCAV los próximos cuatro años.