Tensiones y nudos en el análisis comparado de instituciones reguladoras convergentes

a) Objetivos de la investigación. La comunicación se inscribe un proyecto de investigación sobre Institucionalidad Reguladora de la Convergencia en Comunicaciones IRCC. Es una investigación que sistematiza información de distintas experiencias internacionales de conformación de instituciones reguladoras de la convergencia de las comunicaciones, con el objetivo de identificar buenas prácticas en estos procesos, que sean posibles de replicar en el contexto chileno. Estas experiencias son: Ifetel de México, CRTC de Canadá, CRC de Colombia y OFcom de Reino Unido.

b) estado de la cuestión, Según Bustillo (2011), a principios de la década de 2010 los países latinoamericanos con mejores condiciones para desarrollar una regulación convergente eran Brasil, Chile y México (si bien este autor mantiene una mirada convergente situada desde las telecomunicaciones). Sin embargo, en 2022, Chile es el único país latinoamericano de la OCDE que no cuenta con una institucionalidad reguladora convergente.

c) Hipótesis y metodología. Para alcanzar este propósito se documentarán aspectos estratégicos en la conformación institucional de las IRCC en el ámbito internacional, poniendo especial atención al modo en que se organiza su institucionalidad en base a tres principios claves (la libre competencia, la administración del espectro radioeléctrico como recurso escaso y los derechos humanos de las comunicaciones) y estableciendo las relaciones entre cultura política e institucionalidad reguladora que debieran ser consideradas estratégicas de resolver para asegurar el desarrollo de una IRCC en Chile, considerando asimismo el potencial que reviste para ello el posible cambio constitucional. Las fuentes de investigación serán principalmente datos secundarios: documentos de estudio, legislaciones nacionales, publicaciones, documentos oficiales, fuentes bibliográficas de carácter teórico y durante el año 1 se contempla una visita en terreno para entrevistas a expertos e informantes claves de los casos de estudio internacionales, que permitirán establecer los ejes analíticos para organizar el trabajo con los datos secundarios.

d) Resultados y conclusiones. Para esta comunicación se presentan los hallazgos del primer año de la investigación y que se dividen en tres tópicos: 1) Genealogía institucional de los organismos reguladores que son parte de los casos de estudio, refiriéndonos a algunas de las tensiones que es posible identificar en ellos, para luego mirar desde esos procesos la situación de la institucionalidad de las comunicaciones en Chile. 2) Aspectos de la regulación de internet que involucran los organismos reguladores nacionales: ahí identificamos distintas experiencias relacionadas con el periodismo digital y los servicios de comunicación audiovisual en internet, que muestran la complejidad de nuevas obligaciones que se van imponiendo a estos organismos, así como el modo en que han ido siendo abordados por los casos de estudio, tanto en el ámbito europeo como anglosajón), 3) La tensión entre independencia y legitimidad, pars problematizar el valor de la autonoía del regulador, a partir de la problematización de sus procesos de elección de integrantes, en un análisis comaprado nacional e internacional. La principal conclusión correpondiente a esta fase de la investigación es que la pregunta por instituciones regualadoras convergentes requiere respuestas a poblemas complejos.